黑龙江省民政厅落实“四个体系” 推进基层治理提质增效

省民政厅在推进基层治理重点任务落实中，认真贯彻全国基层政权建设和社区治理工作视频会精神，结合省委提出强化领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，在全省建立横向到边纵向到底、人人知责履责尽责、努力争先创优的基层治理重点工作推进落实机制，有效提升了全省基层治理效能。

一、落实领导责任体系，坚持抓好“三个纳入”，保证基层治理推进更加坚强有力。一是纳入领导工作日程。协调推动召开省委常委会会议、省政府常务会议，讨论研究全省加强基层治理体系和治理能力现代化建设具体举措，强调把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，构建基层治理新格局。二是纳入统筹协调机制。成立由省长担任组长，省委组织部部长、分管民政工作副省长任副组长，多家中省直单位主要负责人担任成员的省基层治理领导小组，建立健全各项工作制度机制，并指导各地把乡镇（街道）主要负责人纳入县级领导小组成员，形成自上而下的议事协调体系。

二、落实工作推进体系，坚持抓好“三个细化”，保证基层治理配套政策更加务实管用。一是细化规划措施。省委、省政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，细化5大方面、26小项、56条基层治理具体举措。省民政厅、省委组织部等16部门联合印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划，确定发展指标、重点任务以及组织实施的重大项目、重点工程和重要行动。二是细化试点示范。巩固拓展26个省级乡镇政府服务能力建设试点成果，推进乡镇政府服务能力建设全面铺开。推荐哈尔滨市道外区巨源镇小山村等18个单位开展村级议事协商创新实验。加大对全省智慧社区试点单位支持力度，推进基层智慧治理。三是细化防疫补助标准。联合省财政厅落实省指挥部印发的疫情防控财政补助政策文件，自2020年以来，分3次累计为31.38万人次一线城乡社区工作人员发放抗疫补贴5.25亿元。

三、落实考核评价体系，坚持抓好“三个精准”，保证基层治理服务更加便民务实。一是精准考核评价。省乡镇政府服务能力建设领导小组办公室修订乡镇政府服务能力建设工作督查考核办法，采取成员单位评价赋分、市地自我评估与平常抽查考核相结合，对地市进行综合评价，保证督查考评有序展开，规范运行。二是精准绩效管理。对城乡社区综合服务设施和疫情防控补助等项目资金，分解形成绩效目标，强化绩效运行监控和绩效评价。三是精准数据分析。联合省财政厅落实省指挥部印发的疫情防控财政补助政策文件，自2020年以来，累计为一线城乡社区工作人员发放抗疫补贴31.38万人次、5.25亿元。

四、坚持抓好“三个严格”，保证基层治理创新发展更加持续顺畅。一是严格文件规定。把督导问责作为推动基层治理重要抓手，写入省委省政府文件，把基层治理工作成效评估结果纳入市、县级党政领导班子和领导干部考核，以及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是严格民主监督。依法依规指导村民委员会选举工作，落实村民委员会换届“三项承诺”制度，实行阳光民主。推广桦南县村级小微权力规范化运行改革经验，从源头上遏制群众身边的“微腐败”，保证基层权力运行公开、监督到位。三是严格检查督导。指导各地通过听证会、问政会、第三方评估等形式，创新乡镇政府服务能力建设督导检查，鼓励基层干部担当作为，建立健全激励机制和容错纠错机制，保障改革创新顺利推进。