【民政牵挂 善行龙江】牡丹江：巧用社区慈善基金“小杠杆”撬动基层治理“大效能”

“我们小区的路灯亮起来了！老年活动室的门把手和水龙头都修好了！”近日，在牡丹江联发园林小区，居民们欣喜地发现，常年不亮的主干道路灯亮了起来。此前，由于联发园林小区属于老旧小区，维修资金没有来源，路灯维修成了难题。就在7月19日，我省首支社区慈善基金——牡丹江市阳明区公园社区慈善基金成立后，先后启动了“照亮回家路”、“实现微心愿”公益项目，用“小基金”解决了居民“小急难”。

01成立社区慈善基金赋能基层治理

缘何成立我省首个社区慈善基金？时间回溯到今年4月，牡丹江市阳明区阳明街道党工委书记孙霞参加了街道党政正职和优秀社区党组织书记培训班的考察培训，通过这次外出学习，孙霞看到了很多优秀的经验做法。她回到牡丹江后立即组织该街道下辖社区的党支部书记赴成都、重庆等地学习基层治理经验，在学习中发现社区慈善基金在基层治理中的重要作用。

即学即用，阳明街道尝试以公园社区为试点，申报社区慈善基金项目，激活多态治理活力。“我们基于社区实际问题和需求，指导社区围绕推动慈善事业高质量发展，创新善治模式，以党建引领为核心，以‘一个社区基金、一个孵化平台、一个慈善空间、一个慈善实体’为载体，助力社区形成人人向善、事事行善、时时可善、处处有善的良好风尚。”孙霞在签约现场说。

社区慈善基金签约成立

社区慈善基金落地实施，在我省尚无先例。在创建社区慈善基金的过程中，他们面临了诸多挑战。“慈善基金成立的程序没有先例可以参考，在黑龙江省慈善联合总会和牡丹江市慈善会的指导和帮助下，我们借鉴外省指导文件，不断探索，并成立了慈善基金管委会。在慈善项目方面，我们通过实地走访等深入了解居民需求，收集居民的意见和建议，策划更具有针对性的慈善项目和公益活动。”公园社区负责人薄艳平说。

新安装的路灯

02爱意涌来壮大社区基金“蓄水池”

今年7月19日，公园社区慈善基金正式签约成立。捐赠仪式现场，爱心企业纷纷慷慨解囊。

“我们社区居民募集基金的积极性很高，众人拾柴火焰高，短时间内筹集到5000元钱，现在用于‘照亮回家路’、‘实现微心愿’两项公益项目。”薄艳平表示，社区慈善基金的设立打破了过去依赖政府单一投入模式，创建新平台，向社区居民及企业宣传，鼓励更多人理解、接纳和参与慈善事业。牡丹江市领航歌舞艺术总团就是捐款的社会组织之一，总团长陈立新说：“我们中有很多成员都住在附近，人民公园是我们的活动场所之一，社区成立了公益基金，我们有钱出钱，有力出力。”

居民踊跃捐款

记者来到联发园林小区，200米的主干道有8盏新路灯“点亮回家路”。“师傅，这个路灯放的太阳能电池板被大树挡上了，咱们给它调调位置。”记者看到阳明区慈善会会长王大伟正在和路灯检修的工作人员商量路灯的摆放位置。“你看，这个路灯就安装得非常合理，既能照顾到主路，还能照顾到出入人民公园的市民。咱们新安装的路灯非常智能，白天太阳能充电，晚上是智能控制，感应到有人在5-10米距离时自动亮起，人走过后自动灭掉。”王大伟说。

坐在凉亭里的88岁居民侯大娘把这些看在眼里，记在心上，“我们院里的老人和二中的孩子多，路灯年久失修确实不方便，现在回家的路点亮了，我们心也敞亮了，真是办了件实实在在的好事儿。”

基金的每一笔项目开支、收支都直接打入慈善会的账户进行统一管理，进账出账严格按照流程章程，把钱花在明面上、刀刃上。

03良性运作做实为民服务“幸福圈”

“我们希望通过‘众筹’的方式，汇聚社区内外的爱心和力量，共同解决社区居民面临的各种‘众愁’。发动更多的力量参与到基层治理中来，拓宽基层治理的资金来源渠道。同时，我们希望社区慈善基金能够成为化解群众‘小急难’的有力工具，让居民在遇到生活中困难时，能够得到及时的帮助和支持。”薄艳平说。

该社区依托周边交通便捷、商贸发达、配套齐全的“十五分钟服务圈”先发优势，组成公益服务团体，将收入所得用于支持社区慈善基金，未来将慈善基金打造成“增收活水”，实现从“输血型”向“造血型”转变，助力构建现代化基层治理体系。

与此同时，一大批本土化公益社会组织和慈善专业人才以及一大批由社区党员带头、社区退休居民为主的志愿者队伍，在公园社区慈善项目的运作过程中迅速成长。慈善基金运营一个月以来，公园社区居民参与志愿活动的积极性很高，二中的学生也加入进来参加假期实践活动，给辖区新就业群体送清凉、给小区打扫卫生……

据了解，阳明街道公园社区慈善基金的使用范围主要包括：围绕“消底、提低”行动，资助和支持社区关爱困难群体；促进教科文卫、应对自然灾害和公共卫生事件、环境保护等方面的慈善项目；资助和培育社区社会组织的建设和发展；资助和发展社区志愿服务，激发社区参与活力；改善社区公共服务设施，促进共建共治共享，助力共同富裕；开展慈善文化宣传。此外，其他助力基层治理的公益活动也在资助之列。

王大伟认为，公园社区慈善基金会的成立，体现了五社联动，是社会力量参与社会治理的具体体现。设立社区慈善基金，广泛动员社会各界奉献爱心参与社区建设，通过社区基金“小杠杆”撬动基层治理“大效能”。“我们希望更多居民、社会力量参与进来，实现共建、共享与共治。”王大伟说。