王金华:残疾人是一个特殊的群体,需要格外关注和关心。我国有8500万残疾人,持证的有3800多万。党的十八大以来,经过不懈努力,残疾人生存状况持续改善,生活水平不断提高。新征程上,面对残疾人从生存到发展、从物质到精神对更高品质生活的期待,我们必须认真落实好党的二十届三中全会提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”这一要求,并把它作为关键抓手,补短板、强弱项、提质效,为残疾人提供更加稳定、更高水平的民生保障和公共服务。立足民政职责,我们主要从四个方面着手落实:
第一个方面,继续落实完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。这是一项重要的残疾人专项福利制度,属于我国社会福利制度的四梁八柱中的一柱或一梁,截至今年8月,共惠及1191万困难残疾人和1607.4万重度残疾人。下一步,我们将指导各地完善补贴标准动态调整机制,逐步提高补贴标准,减轻生活困难残疾人、重度残疾人及其家庭的负担;优化补贴申领方式,强化“跨省通办”、“全程网办”、“主动服务”等便民服务举措,让残疾人办理申领更加方便快捷;加强补贴资金发放监管,确保补贴资金及时、足额发放,不出差错,用好每一分钱。
第二个方面,加强精神卫生福利服务体系建设。精神卫生问题是影响社会稳定和人民福祉的重大社会问题,精神障碍患者因疾病的特殊性,给患者本人及家庭带来极大的负担。近年来,民政部持续推动精神卫生福利机构建设,全国共运营精神卫生福利机构141家,有床位7万多张,极大改善了特困人员中精神障碍患者的救治救助和安置照料问题。目前,我们正着力推动地级市和需求较大的县补齐精神卫生福利机构“空白点”,完善机构管理和服务规范,提升服务质量和水平。另外就是持续推进“精康融合行动”,民政部专门作了部署,为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的社区康复服务,帮助他们回归和融入社会。
第三个方面,加快推动康复辅助器具产业发展。康复辅助器具产业是保障和改善残疾人民生福祉的基础性、服务性产业。我国康复辅具服务需求巨大,产业发展潜力也巨大。下一步,我们要抢抓发展机遇,强化产业发展指引,制定产业发展规划,加强产业推广应用和服务体系建设,健全康复辅具展示、租赁、洗消、配置、销售等服务网络,加强产业自主创新能力,提升康复辅具科技化、智能化水平,满足残疾人多层次、多样化的康复需求。
最后一个方面,就是要抓紧完善相关法规制度。研究制定重度残疾人托养照护有关政策,重点解决以老养残、老残一体、一户多残等特殊家庭托养照护问题。落实民法典有关要求,尽快研究制定民政部门履行成年残疾人监护职责的意见,切实保障精神残疾人、智力残疾人等心智障碍者的权益。
陆治原:党的二十届三中全会对全面深化民政领域改革作出部署,主要涉及社会救助、儿童权益保障、残疾人关爱服务、老龄工作和养老服务、社会组织管理、慈善事业发展等方面。我们将坚持以人民为中心,以制度建设为主线,强化问题导向,突出体制机制改革,着力健全四个体系。
郭玉强:关于流动儿童和留守儿童的权益保障和关爱服务工作,民政部门深入贯彻落实党中央的决策部署,不断为儿童健康成长创造良好环境。主要是做了四方面工作:
其次是健全工作机制。经国务院领导同志批准同意,成立了国务院妇儿工委流动儿童和留守儿童权益保障工作小组,召开小组全体会议,明确相关部门职责。召开全国流动儿童和留守儿童权益保障工作会议,对这项工作进行了部署和安排。
再次是开展了专项行动。主要是开展两项专项行动,一是开展“农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动”,全面提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。再一项行动就是开展“流动儿童关爱保护行动”,着力推动流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和家庭教育指导、城市融入等关爱服务。
最后是筑牢基层基础。民政部门指导儿童督导员、儿童主任开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作。指导各地加强未成年人救助保护机构建设,发挥这类机构在困境儿童兜底监护、加强基层工作人员培训和引导社会力量参与等方面的积极作用,应该说这项工作取得了明显成效。
下一步,我们将切实发挥流动儿童和留守儿童权益保障工作小组的作用,会同相关部门,调动各方力量,建章立制,扎实工作,不断提升流动儿童和留守儿童关爱服务工作水平。
陆治原:积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。近年来,民政部认真落实积极应对人口老龄化国家战略,聚焦群众养老服务需求,加快养老服务体系建设,初步建立了我国养老服务制度体系,推动养老服务出现四个转变:一是从服务特殊困难老年人为主向服务全体老年人转变;二是从政府供给为主向政府、市场、社会多元供给转变;三是从机构养老为主向居家社区机构相协调转变;四是从兜底保障、生活照料向更有质量的医养康养相结合服务转变。
唐承沛:正像您刚才提到的,助餐是老年人排名靠前的服务需求。一些老年人尤其是高龄、空巢、独居、失能老年人,面临着做饭难、吃饭难的问题,老年人烦心、家里人操心、社会上挂心。党中央高度重视老年人助餐服务,去年10月国务院常务会议审议通过《积极发展老年助餐服务行动方案》,今年又列入全国老龄委为老民生实事。各级民政部门认真组织实施,老年助餐服务取得了积极成效。
刘喜堂:社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。近年来,民政部紧紧围绕推动高质量发展这个首要任务,扎实做好社会组织登记管理,引导推动社会组织积极担当作为。主要有“四个助力”:
陆治原:大家非常关注社会救助工作,因为它不仅是民政部门履行“基本民生保障”职责的重要内容,也是纾民困、惠民生、促和谐的一项重要制度安排。近年来,民政部按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕健全城乡统筹、分层分类社会救助体系的目标,不断完善制度、创新机制、推动落实,为困难群众筑起一道兜底保障安全网。我们主要从以下几个方面着力抓好社会救助工作。