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建议提案办理结果公开

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省民政厅关于省政协十二届二次会议 第94号提案的答复

稿件来源:黑龙江省民政厅    发布时间:2019-07-30     【返回】

戴晓霞委员:

您好!《关于深入推进我省基层社会治理创新的建设》收悉。感谢您对民生民政工作的关心和支持,现就您提出的建议答复如下:

一、精准定位,夯实城乡社区减负工作基础

指导各民政部门要精准定位社区减负主体,厘清社区服务任务,推动基层社区治理创新;各地把社区减负工作纳入了重要议事日程,谋思路,调结构,促成效,全面清理社区承担的不合理行政负担,回归“服务居民”本质,并按照“一级抓一级,层层抓落实”的要求,把社区减负工作抓好抓实抓出成效。各地均相继出台了有关社区减负工作的政策文件、社区印章的使用条例和社区准入制度等。哈尔滨市出台了《关于全面取消社区居民委员会证明事项的通知》(哈政规〔2018〕18号)文件,得到了民政部的肯定,并提出“哈尔滨市的做法是市(地、州、盟)层面落实减证便民要求的生动示范,对各地推进相关工作具有一定借鉴意义”。双鸭山市下发了《双鸭山市关于规范社区居民委员会出具证明和印章使用工作的意见》,对90个证明事项逐项进行了审核,保留社区盖章的有8项,取消社区盖章的有82项。

二、创新体制,推进城乡社区管理体制改革

创新城乡社区管理体制,鼓励城市所辖人口较多、管理服务任务较重的社区居民委员会,建立社区管理服务站,更好地承接基层政府委派的社会管理和公共服务事项,逐步构筑起城市社区“一委(社区党委)一居(居民委员会)一站(管理服务站)”的管理体制,实现了党的领导、居民自治、公共服务在社区的有效衔接。一是建设起以社区党组织为领导核心、社区居民委员会为自治主体、社区管理服务站为服务支撑、社区群体组织为联结纽带、社区社会组织为服务节点、社区志愿组织为有效补充的城乡社区组织体系。二是建设起城乡社区基层管理服务的综合平台,承接好政府延伸到社区的卫生健康、社保、社会救助、文化、体育、治安、司法、消防、环保等公共服务和社会事务服务,逐步形成政府公共服务、社会志愿服务、群众互助服务、市场化服务相衔接的城乡社区服务体系。三是建设以区县级社区服务中心为核心,街道级社区服务中心为主干,社区服务站为主体,社区服务网点为配套的完善的社区公共服务设施体系,为居民提供了基本办事服务和开展活动的场地,设有“一站式”服务窗口、党员活动室、文体活动室、社区图书室等设施;同时,根据居民日益增长的服务需求,不断增加了社区服务面积和各类服务设施,根据社区所处的环境条件,增设社区日间照料中心、市民学校、慈善超市等服务设施。四是推广社区“网格化管理”,优化社区管理服务结构,实行错时服务、岗位兼容和分片管理,实现“定人、定位、定责、定时”的无缝隙管理,有效消除社区管理真空和服务死角,全面拓宽了社区公共服务覆盖面。

三、统筹资源,提升城乡社区治理服务水平

充分调动业主委员会、物业管理机构、驻社区企事业单位的积极性,支持参与社区治理与服务,使城乡社区治理更加灵活、快捷、高效。代省委、省政府起草并印发了《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府〈关于加强和完善城乡社区治理的的实施意见〉》(黑发〔2017〕23号),对推动提高物业服务水平提出相关工作方向和要求,主要内容为改进社区物业服务管理。一是加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督,建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。二是探索完善业主委员会的职能,依法保护业主的合法权益。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。三是探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。有条件的地方应规范农村社区物业管理,研究制定物业管理费管理办法;探索在农村社区选聘物业服务企业、提供社区物业服务。探索建立社区微型消防站或志愿消防队。

四、制定措施,推进社会组织管理制度改革

以不断优化发展环境,促进发挥作用,做好登记审查,严格日常监管,强化自身建设,加强党的领导为主要措施,全面推进社会组织管理制度改革。2017年,省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,是指导当前和今后一个时期全省社会组织改革发展工作的纲领性文件。《实施意见》提出努力走出一条符合我省实际的社会组织发展之路,明确以城乡社区服务类社会组织、公益慈善类社会组织、行业协会商会类社会组织、科技类社会组织和社会智库为工作重点:以省本级为例,2018年,成立全省性行业协会商会共24个;在培育城乡社区服务类社会组织方面,2018年分别在哈尔滨市平房区平盛街道高潮村、齐齐哈尔市泰来县泰来镇街基村、牡丹江市西安区温春镇双龙村、大庆市大同区林源镇长林村建立了“培育农村社区社会组织观察点”,先行先试,以探索和总结符合龙江实际与特色的农村社区社会组织发展模式。以点带面,在高潮村、街基村、双龙村、长林村有12个农村社区社会组织在成长,而且数量正不断增大。泰来县打造农村社区社会组织服务模式,全县有90个“农村社区服务队”为贫困老年人、重度残疾人、特困人员提供居家照料服务。

按照《实施意见》精神,2018年,省本级成立了由主管省长任组长的全省社会组织工作领导小组,各地也成立了由政府主管领导任组长的工作协调机制,全面推进社会组织管理制度改革。省本级还依托省社会组织管理局成立了省社会组织综合党委,全面加强社会组织党建。

盼望您一如既往地关注民生工作、关注社会公益事业,提出更多这样高质量的建议,帮助和推动我们改进工作,更好地为群众服务。

承办人:张俊夫

联系电话:0451-82653287

黑龙江省民政厅

2019年5月5日

信息是否公开:主动公开

办理结果分类:A

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