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民政工作报告

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2012年全省民政工作报告

稿件来源:黑龙江省民政厅    发布时间:2013-02-04     【返回】

2012年是民政事业转型发展的重要一年。按照第十三次全国民政会议确定的民政职能新定位,围绕省第十一次党代会提出的“谱写全省人民幸福美好生活新篇章”的奋斗目标,我省召开了第十八次全省民政会议,对今后一个时期全省民政事业发展进行了总体部署,并以此为契机,完善规划,创制政策,创新举措,确保了2012年民政工作任务全面落实,在发挥推进社会建设骨干作用上做出了新的成绩。

一、突出为民谋利,保障基本民生取得新成果

一是社会救助水平大幅提高。全省城市低保标准和财政补助水平分别增长了25.3%和19.3%;农村低保标准和财政补助水平分别增长了27.3%和18%;农村五保集中供养、分散供养标准分别增长了35.8%和31.6%,是低保、五保建制以来提标幅度最大的一年;进一步完善了医疗救助工作,有83%的县(市、区)实行了医疗救助“一站式”服务结算,政策范围内救助比例达到了55%,最高封顶线达到5万元;临时救助制度深化落实,惠及了全省16.39万困难群众;开展了困难家庭子女就学救助活动,累计救助17.4万人。佳木斯市提升医疗救助效能的做法在全省得到推广;哈尔滨市强化基层救助能力的做法发挥了较好的示范作用;伊春市建立低保审批“三级联审、听证评审”制度的做法,落实了动态管理要求,有效杜绝了“人情保、关系保”问题。

二是社会福利事业转型发展。通过开展养老服务体系建设推进年活动,启动实施“敬老爱老助老工程”、推进城市社区居家养老服务、落实民办养老服务机构资助政策,以及实行公办养老服务机构向社会开放服务、引导民办养老服务机构“连锁加盟”经营、探索城市家庭“互助养老”新模式等,使养老服务体系建设实现了快速发展。全省新增养老床位11000余张,城市每千名老年拥有养老床位达到了23张,农村五保对象集中供养率达到了60%,城市社区居家养老覆盖率达到了70%,受益老年人达到226.8万人。建立了基层儿童福利保障网络,落实了孤儿基本生活养育费,拓展了儿童助医慈善项目受益面,共资助300多名符合条件的白血病、先心病儿童接受了救治;“龙江爱心助残工程”又资助680多人次贫困残疾人安装了假肢器具。同时,慈善事业在遭遇“寒冬”的情况下逆势发展,全省接受捐赠总额达到了7500万元、援助药品价值1.38亿元,开展的近20个慈善救助项目成为了社会救助事业的重要补充,并有两个项目获得了首届中国公益慈善项目大赛实施类金奖和创意类银奖。福利彩票发行工作创新宣传方式、完善管理手段、提高竞争能力,创造了福彩发行历史上的第二次辉煌,全省总销量达到35.82亿元,比上年增长25.47%,增幅在全国名列第8名,为发展社会福利事业提供了重要资金支持。牡丹江市在推进公办养老机构向社会开放服务上取得了试点经验;齐齐哈尔市在全省率先建立了贫困失能老人护理补贴制度,打造了“国际老年友好城市”新的亮点;黑河市在城市规模小、经济欠发达的情况下,通过创新福彩发行举措,实现了销量增幅全省第一,确属难能可贵。

三是综合防灾能力进一步提升。针对局部灾害多发、连发的情况,先后派出19个工作组深入基层核查灾情,紧急下拨应急救灾资金2500万元,紧急转移安置灾民2.95万人;争取国家冬春灾害补助资金2.04亿元和8000件救灾物资,保障了近328万受灾群众的基本生活。在此基础上,建成了600个社区防灾减灾工程,完善了减灾救灾工作机制,开展了系列化的防灾减灾知识宣传普及活动,培训了4500多名基层灾害信息员,积极推进救灾物资储备库等基础建设,进一步提升了全省防灾减灾能力。

二、着眼服务大局,创新社会管理迈出新步伐

一是城乡社区建设持续加强。出台了省委省政府《关于进一步加强农村社区建设的意见》、《全省社区工作者管理办法》等政策性文件,建立了省级社区建设资金投入逐年递增机制,为推动社区建设提供了有力支持。在此基础上,继续实施了城乡社区服务设施建设“双百示范工程”,牵引全省城市社区达标率达到了66%,超额完成了62%预定任务,农村社区建设启动率达到了70%。实行了城市社区网格化服务管理模式,建成了城乡社区服务管理信息平台,落实了社区党支部书记和居民小组长生活补助待遇。目前,全省共建成城市社区老年人日间照料服务中心(室)1200个,社区志愿者队伍发展到160万人,进一步提高了城乡社区服务群众的能力与水平。大庆市推进城市社区网格化服务的做法,较好地发挥了居民自治功能;双鸭山市出台了《加强城乡社区建设工作的意见》,明确要求到“十二五”末全市社区工作者薪酬待遇达到社平工资水平;大兴安岭地区建立了社区建设专项资金筹集使用管理办法,有力支撑了社区建设加快发展;农垦、森工系统的社区基础服务设施建设迅猛发展,成为了林区、垦区加强社会管理、服务职工和群众的重要依托。

二是社会组织培育发展步入快车道,制定了推进行业协会政社分开的实施意见和加强异地商会登记管理工作的政策性文件,成立了全省社会组织人才培训基地,建立了社会组织基础数据和人才储备库,举办了登记管理机关和社会组织人才系列培训,开展了“三上门、四牵手”服务活动,在推行政府购买服务、壮大基层社会组织、完善扶持发展模式等方面实现了创新发展。

三是社工队伍建设稳步推进。会同省直19个部门出台实施了《黑龙江省社会工作专业人才队伍建设规划(2012-2020年)》,在政策制度建设、教育培训工作、推进社工实务等方面取得了进展。

三、坚持务实推动,优抚安置保障体现新成效

结合纪念建军85周年,全省开展了“图书、电脑、科普、法律”进军营等一系列拥军活动,受到驻军部队的广泛欢迎。在进一步提高重点优抚对象抚恤补助标准的基础上,兑现了部分建国前烈士老年子女等新增服务对象的抚恤补助政策,特别是圆满完成了重点优抚对象“住房解困工程”,三年来共为1.9万户重点优抚对象改善了住房条件。退役士兵安置改革稳步推进,实行了过渡性安置政策,为推进综合性改革举措打下了基础;加大了安置遗留问题处理力度,实现了新老安置政策的有效衔接;全面推开了自主就业退役士兵免费教育培训工作,培训退役士兵近15900人,申请对象培训率达到了100%。同时,较好地完成了伤病残退役士兵接收安置任务,提高了军休安置和服务管理水平,推进了军供现代化建设,在保障国防和军队建设上发挥了应有的作用。绥化市在任务较重的情况下,突出摆位、创新办法,高标准落实重点优抚对象“住房解困工程”的做法值得各级民政部门学习;鸡西市做“实”教育培训、推动安置就业的思路和举措,为全省提供了借鉴。

四、着力提升效能,提供社会服务实现新进展

一是区划地名管理扎实开展。科学实施了一批行政区划调整项目,为服务经济社会发展提供了有力支持,深化开展了平安边界创建活动,加快推进地名公共服务工程建设,启动了《中国政区大典-黑龙江卷》的编纂工作,第二次地名普查工作走在全国前列。

二是婚姻殡葬服务不断规范。开展了殡葬服务行业收费行为治理和公墓清理整顿工作,进一步加强了行风建设,特别是殡葬惠民政策实现了市、地全覆盖,较好地解决了困难群众殡葬难题。建成了省级婚姻登记信息平台,实现了与全国联网,进一步提高了婚姻登记规范化水平。鹤岗、七台河等市出台了惠及全民的殡葬优惠政策,体现了殡葬服务的公益发展方向。

三是流浪乞讨救助得到加强。出台了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》,建立了省直相关部门救助流浪未成年人联席会议制度,加强了专项救助与源头治理,较好地维护了救助对象权益和社会管理秩序,受到民政部的充分肯定。

五、立足强化保证,党风廉政建设务求新实效

着眼保证民政事业健康顺利发展,全省民政系统扎实推进党风廉政建设,各级领导班子和领导干部较好地落实了党风廉政建设责任制,做到了廉政建设与民政工作“同谋划、同部署、同检查、同落实”;结合民政实际,开展了富有实效的廉洁从政教育,进一步筑牢了党员干部“清廉守纪”的思想防线;加大了规范权力运行制度的监督检查力度,保证了各级民政机关规范用权、透明办事;对相关民政资金使用管理、窗口服务单位行风建设进行了专项检查、专项治理,在全国民政系统窗口单位“为民服务”创先争优活动中取得了优异成绩,为民政事业的顺利发展提供了有力的纪律保证。


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