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领导讲话

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郭冀平厅长在2019年全省民政工作会议上的讲话

稿件来源:黑龙江省民政厅    发布时间:2019-01-24     【返回】

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引,深入贯彻落实全国民政工作会议、省“两会”和省纪委十二届三次全会精神,总结2018年工作,研究部署2019年工作任务,在新起点上推进全省民政事业继续创新发展,为推动龙江实现高质量发展、全面振兴全方位振兴作出新贡献。

一、2018年全省民政工作新的发展变化

2018年,在省委省政府坚强领导和民政部精心指导下,我们按照“抓学习提素质、抓管理夯基础、抓改革求突破、抓保障惠民生、抓作风强队伍”的基本思路,锐意进取、担当作为,各项工作发生了可喜变化,取得了新成效。

(一)坚持政治引领,全省民政系统党的建设全面加强

一是旗帜鲜明讲政治,思想政治建设不断强化。厅党组始终将思想政治建设摆在首位。年初以来,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,以《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,以及习近平总书记关于民生民政工作系列重要讲话和对黑龙江的重要讲话、重要指示精神为主要内容,开展了系统性、全方位、深层次的党员干部学习教育培训。迅速启动解放思想推动高质量发展大讨论,召开党组扩大会议专题学习研讨,认真梳理制约民政事业发展的矛盾问题,研究整改方向和措施。党组理论学习中心组发挥表率作用,全年开展9次专题学习研讨。班子成员深入分管战线、基层党组织、民政服务对象,宣讲党的十九大和习近平总书记重要讲话、重要指示精神,带动全省民政系统学习热潮。丰富教育形式,组织“不忘初心,牢记使命”知识竞赛和6轮党建知识网上答题、3次随机考试;邀请省委党校副校长周英东、政治教研室主任华雷、教授孙艳春等学者开展讲座,提升培训层次,增强学习效果。通过教育培训,全省民政系统“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚定,能够始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为全省民政事业健康发展提供了坚强政治保证。

二是完善制度抓落实,各级组织建设不断强化。新班子组建之初,即明确了通过完善落实各项制度,全面推进组织建设的目标路径。反复集体研究、征求意见,完善了厅党组会议、党组专题会议、厅长办公会议、厅长专题会议等议事规则和党组理论中心组学习制度。严格落实民主集中制,围绕“三重一大”、重点改革任务、重要专项工作,全年召开党组(扩大)会议42次、党组专题会议7次,进一步凸显了党组谋全局、抓大事、议大事作用,充分调动了班子成员在党组集体领导下分工负责的积极性。认真组织民主生活会,班子成员开门见山开展批评和自我批评,真正做到了“动真碰硬有辣味,红脸出汗触灵魂”。班子成员认真落实双重组织生活制度和“五个到支部”要求,以普通党员身份参加所在支部组织生活,发挥了示范带动作用。认真组织评议,厅机关和事业单位党员有152名优秀,328名合格,1名基本合格,1名不合格被除名。周密组织基层党委、支部换届,5个基层党委、34个总支、支部全部顺利换届。成立省社会组织综合党委,全面加强了社会组织党建工作。

三是从严治党肃风气,党风廉政建设不断强化。厅党组扎实履行抓党风廉政建设主体责任,党组书记认真履行“第一责任人”职责,除在年初工作会议上对全省民政系统党风廉政建设进行部署,还专门组织召开机关党风廉政建设暨作风整顿动员大会。明确要求,凡涉及干部任免、项目安排等“三重一大”事项,承办单位必须事先向驻厅纪检监察组报告,否则不得上会研究。坚持刀刃向内,在省直部门率先开展4轮内部巡察,涉及厅机关4个部门、10家直属单位、9个地市及所属县区民政局。认真开展作风整顿和优化营商环境建设,针对社会救助政策落实、残疾人“两项补贴”发放、社会组织登记和婚姻登记窗口落实“四零”承诺服务创建等工作开展督导检查,先后成立3个检查组,对厅机关及事业单位党务和作风整顿进行了督查和通报。省作风整顿办到我厅组织“基本理论+”考核,随机抽取的30名干部全部合格,总成绩在省直部门排名靠前。

(二)始终服务大局,民政改革创新不断深入

为唱好改革“重头戏”,啃下“硬骨头”,专门成立厅主要领导牵头的改革领导小组,抽调精干力量组成改革办,加大改革推进力度。一是坚持围绕中心抓改革。积极推动民政领域“放管服”改革,省级民政部门12项行政处罚事项下放到市县实行属地化管理;省级民政部门行政许可事项全部委托下放给哈尔滨新区,充分支持新区发展;全面推行假肢装配企业“证照分离”改革,资格认定由行政审批调整为告知承诺行政许可。全力支持配合农垦、森工、龙煤三大国企改革,作为第一批试点,认真做好农垦、森工系统民政行政权力及职能移交,指导推动伊春市、大兴安岭地区在改革中优化行政区划设置。二是坚持勇于创新抓改革。集中财力支持建设区域中心型儿童福利、养老服务、流浪乞讨人员救助和殡葬服务等基础设施,集约节约使用资金;在大庆、鸡西试点下放省级涉外婚姻登记权限,2019年全省推开;积极推进双鸭山市全国第三批居家和社区养老服务改革试点,总结推广泰来等地农村互助式养老经验;在哈尔滨市平房区高潮村等地建立4个培育农村社区社会组织观察点,摸索农村社区社会组织发展路径;支持齐齐哈尔等地探索农村赡养费和家庭收入计算新方法,提高低保认定精准度;鼓励绥化市青冈县等地建立社会救助主动发现、强制报告机制,提升救助效能;在牡丹江宁安市等地开展精神障碍社区康复试点,探索患者回归社区新模式。三是坚持优化职能抓改革。坚决落实党政机构改革和事业单位改革要求,积极配合优抚、安置、救灾、医疗救助等职能划转和机构人员转隶,不断优化内设机构职能。建立健全各项内部管理制度,制发《关于内部审计工作的规定》,完善内审制度,规范内审流程;全面研究梳理政务运转、公文办理、请假报备等管理制度,优化运转流程。完善政务公开和公益事业领域民政信息公开制度规程,加强政策解读,实施信息清单管理,实现了民政政务信息可检索、可核查、可利用。

(三)聚焦主责主业,民生保障水平持续提升

一是完善救助体系,充分发挥了兜底保障作用。以省政府名义印发《进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》,与省扶贫办、财政厅联合印发《在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,制定《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,优化社会救助保障性综合扶贫措施,在低保渐退、因残因病纳入低保等方面实现政策突破。城乡低保标准“十二连增”,比上年增长3%。发挥临时救助作用,全年投入资金1.97亿元,临时救助22万人次。部署低保管理“六精准”活动,全面规范操作流程,统一行政文书,提高精细化、标准化、专业化管理水平。出台《困难群众基本生活救助绩效评价办法》,细化了45项具体考评指标,对救助工作的评价有了“抓手”。着眼提升经办能力,组织系统性业务培训10次,1800余人次参训。组织社会救助宣传月,印发宣传单100余万张,开辟政策公示专栏5000余个,政策知晓率大幅提升,全年到民政部和省厅信访量分别下降25%和28%。

二是探索多元格局,统筹推进了养老服务为重点的福利慈善事业发展。按照事业抓普惠、产业抓龙头、机构抓质量的思路,积极探索养老服务业多元发展格局。事业方面,成立省养老服务专业标准化技术委员会,出台《关于建立健全农村留守老年人关爱服务体系的实施意见》,建立定期探访、关爱服务清单、风险评估等制度;大力发展社区居家养老服务,城镇社区服务站点达到1662个,覆盖率65%;农村服务站点1137个,覆盖率21.6%;为17万80周岁以上高龄老年人发放高龄津贴2.4亿元。产业方面,在伊春举办养老产业招商推介会,建立南京、武汉等18个城市参与的天鹅颐养经济走廊城市合作机制,成立中国银行、中国人寿等15家金融机构发起的养老产业发展金融支持联盟,21个重点项目现场签约,意向性签约金额超过23亿元;联合省卫健委、文旅厅确定10家“南病北治,北药南用”健康旅居养老示范基地;全年来我省度假旅居的省外老年人超过200万人,有力带动了相关行业消费。机构方面,扎实推进养老院服务质量建设专项行动,开展安全大检查,筛选84个需要消防改造的公办养老机构,制定三年达标计划;为210家机构发放一次性建设补贴3318.4万元,新增床位16592张,为1249家机构发放运营补贴3886.1万元。举办包括瑞士高级研修班在内的各类养老培训班6期,参训人员近800人。同时,精准实施残疾人兜底服务工程,为三无、五保、低保、特困残疾人及农村建档立卡贫困残疾人配置辅具1355具,资助1243人。按时足额为53.2万残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

三是典型示范带动,有效提升了基层社会治理能力。继续总结推广兰西县、桦南县提升乡镇政府服务能力试点经验,确定方正县等24个县区为省级试点,此项工作受到民政部领导批示表扬,《民政信息参阅》转发。落实民政部、中组部等6部委关于开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点的要求,将哈尔滨市道里区团结村等100个村纳入省级试点项目库。加快城乡社区建设,齐齐哈尔市兴十四村社区等4个农村社区被民政部评为全国首批100个村级示范单位;哈尔滨市“哈量三社区工作法”被民政部推荐为全国优秀社区工作法,牡丹江市西安区等作为第三批全国社区治理和服务创新实验区顺利结项。哈尔滨市在全国率先全面取消社区居委会证明事项,被民政部表扬为“全国市(州、盟)社区减负的生动典范”。提早谋划,深入指导第十一届村委会换届,全省8967个行政村有8885个完成换届选举,完成率达99.08%,为历届最好。

四是管理服务并重,积极促进了社会组织和社会工作健康发展。成立省社会组织工作领导小组,领导机制更加健全。省社会组织综合党委成立运行,42家厅直登直管社会组织建立了党组织,黑河等地也相继成立社会组织综合党委。打击整治非法社会组织专项行动取得实效,198家组织被取缔、劝散或引导登记。对550家全省性行业协会商会涉企收费进行专项核查,委托第三方对76家全省性社会组织开展等级评估,对第三批134家行业协会商会开展脱钩试点,对80余家省级社会组织进行“双随机一公开”抽查;对4起社会组织违规问题进行调查处理。全面启用统一社会信用代码,全省16241家存量社会组织的30余万条信息全部录入。引导社会组织参与脱贫攻坚,全省449家社会组织累计投入1.1亿元,34.3万人受益。连续第4年获得中国社会报“社会组织宣传工作先进单位”,绥化评为市级先进单位。与教育、财政等部门联合印发3份规范性文件,鼓励引导社工专业力量参与社会治理服务。各地加大政策扶持,黑河等地高标准落实社区持证社会工作者专项补贴制度,鸡西将社工专业岗位纳入专技管理序列并兑现待遇。继续实施国家福彩公益金支持社工项目、“三区”社工人才支持计划、社工服务机构“牵手计划”,确定了绥滨县等19个受援地区。大力推广全国志愿服务信息系统,新增手工录入志愿者1.6万人,总数达234.6万人。

五是积极探索实践,全面提升了社会事务服务水平。建立分管副省长牵头、23个部门参与的殡葬改革联席会议制度,合力开展殡葬领域突出问题专项整治。以省政府名义印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》,联合省文明办、发改委等部门出台《黑龙江省倡导移风易俗推进殡葬改革行动计划(2018-2023年)》。规划建设28个中心乡镇公益性骨灰寄存堂(楼),预计投入2800万元。清明期间,与省文明办联合发起“绿色祭奠、文明缅怀”活动,与省工商局、物价局开展殡葬市场执法检查,全省共接待祭扫群众253.38万人次,我省在全国清明工作会议作典型发言。启动“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建”活动,拓展“明天计划”资助对象和治疗项目;对全省儿童福利、救助、收养机构进行排查,撤销1所无证照民办机构;被民政部确定为“全国儿童工作人员队伍信息系统”试点,实行乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任信息实名制;投入部省资金750万元,实施“龙江小儿脑瘫康复爱心资助”“高等教育助学”等项目。组织救助和托养机构排查整改,全年救助流浪乞讨人员2.39万人次,加强“即时救扶”工作,确定补助资金鼓励群众提供线索。组织婚姻收养工作规范化检查,推进涉外婚姻登记信息化建设,现场识别证件、采集照片,确保登记合格率。

六是立足服务发展,规范优化了区划地名服务管理。严格审核审批并认真组织实施行政区划调整项目。认真做好第二次全国地名普查收尾工作,开展省区划和地名数据库及服务平台建设,加强地名普查成果和地名文化宣传力度。精心筹备省区划地名文化展示中心建设工作。全面总结我省清理整治不规范地名情况,建立了相关台账;开展了地名标准化、跨界地名普查信息整合、地名标志规范设置等工作。开展了第四轮蒙黑线联检和平安边界创建工作。

2018年工作取得了一些成绩,但问题短板仍很突出。一是思想观念还不够解放,仍然习惯于遵循惯例,用老办法、老套路开展工作,习惯于依赖行政手段解决问题;对新技术、新模式缺乏敏感性,没有很好地运用到民政工作领域。二是研究问题不够深入,与保障改善民生相关的政策红利没有用足用活,一些领域工作仍然浮在面上,出台政策措施针对性、实效性还不够强。三是基础设施建设水平仍然偏低。区域中心型儿童、养老、殡葬服务设施建设进度需要进一步加快;民政信息化系统建设碎片化、升级难等问题没有根本解决,制约了工作质量和服务水平提升。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是推进我省全面振兴全方位振兴的攻坚之年。我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实党中央国务院重大决策部署和省委省政府、民政部工作要求,全力践行“民政为民,民政爱民”理念,紧紧围绕龙江全面振兴全方位振兴大局,不断深化细化实化“五抓”思路,努力实现兜底、扩面、提标的工作目标,以思想大解放推动民政事业高质量发展。

(一)完善政策,精准管理,充分发挥社会救助兜底作用。城乡低保标准按照不低于上年度城乡居民人均消费支出的30%调整,特困集中供养标准按照不低于上年度城乡居民人均消费支出的80%确定,分散供养标准按照不低于集中供养标准的70%确定,提标的同时,扩大覆盖面,保障下岗失业、就业困难等群体基本生活。完善特困供养和临时救助政策,将生活不能自理特困人员集中供养率提高到40%,建立健全乡镇(街道)临时救助储备金制度,根据具体情形分类分档设定临时救助标准,提高临时救助水平。围绕稳边固边,将低保和临时救助政策向边境地区倾斜,指导边境地区根据经济社会发展水平、生活必要支出及物价变动情况参照城市标准提高农村低保标准。推进社会救助与扶贫开发有效衔接,落实“注重提高贫困人口脱贫质量和可持续性”的要求,进一步完善对象认定办法和收入核算指标体系,将建档立卡贫困人口中重残、重病人员按政策纳入低保,对通过帮扶收入水平超过农村低保标准,但仍属低收入群体的,继续给予过渡性低保保障。继续开展以“六精准”为载体的农村低保专项治理,并逐步向城市低保延伸。促进绩效考评落地生效,建立奖优罚劣机制。总结推广“主动发现、强制报告”经验,适时扩大试点范围,加大社会力量参与社会救助深度和广度。继续加强业务培训,重点加强新入职人员、新出台政策等专项培训,提升基层人员素质和经办能力,防范工作风险。

(二)夯实基础,完善设施,推动养老产业事业协调发展。加大养老事业投入,完成30个养老机构消防改造工作。增加养老服务供给,新增养老床位1.5万张。推广泰来养老服务中心运营和管理经验,按照国家《特困人员供养服务(敬老院)建设标准》(建标184-2017),推进全省农村敬老院整合改造和能力提升工程。推进农村留守老年人关爱服务,支持边境地区基本养老服务设施建设。召开全省城市社区居家养老服务工作现场会,推动4个地级市建立12349居家养老服务平台,选择2个县进行县级平台试点。在泰来县召开农村互助养老现场会,集中推广8个农村养老典型经验。进一步研究制定养老服务机构(设施)综合责任保险和老年人意外伤害保险等保险措施。协调有关部门,把国家和省扶持引导养老服务业发展的政策,尤其是配套建设社区公共养老服务设施的规定真正落实到位。抓住大健康产业和生态旅游产业融合发展机遇,积极培育养老龙头企业和品牌,鼓励发展不同规模、不同层次、覆盖不同群体的多元化养老服务供给模式。利用“哈洽会”等平台,进一步加大产业招商力度,跟踪伊春推介会合作项目,扩大招商成果。做实天鹅颐养经济走廊城市合作机制,召开城市间合作发展会议,争取与部分城市达成两地间旅居养老产业发展合作框架。发挥养老产业金融支持联盟作用,探索建立养老产业发展基金和市场化养老产业集团。发挥省养老服务专业标准化技术委员会作用,评审发布《医养结合基本服务规范-养老机构》等地方标准。做好取消养老机构设立许可后的衔接工作,把违法违规、安全隐患治理不到位、服务质量不达标的养老机构作为重点,加强行业协同监管。

(三)加强监管,健全机制,全面提升儿童福利保障水平。全面落实《儿童福利机构管理办法》,解决孤弃儿童大排查中发现的问题和隐患,规范儿童福利机构管理。推进困境儿童分类保障,督导足额落实孤儿生活费新标准,参照孤儿对艾滋病病毒感染儿童及部分监护缺失的特殊困境儿童进行保障。进一步规范家庭寄养和涉外收养工作。推动儿童福利服务和关爱保护体系建设,推动县级儿童福利和保护机构建设,探索县域机构的共享机制。加强基层儿童工作能力建设,全面落实乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童工作主任队伍建设,鼓励通过政府购买服务提升基层服务能力。继续加强“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护工作,强化家庭监护主体责任,通过信息动态管理,加强无人监护、无户籍、失学缀学等问题的发现和干预,支持引导专业组织为儿童提供关爱服务,动员社会力量和专业社工组织参与儿童关爱保护。精准实施龙江小儿脑瘫康复爱心资助项目。

(四)赋权增能,示范引领,不断强化基层政权和社区治理。发挥厅乡村振兴战略领导机制作用,找准切入点和结合点,统筹各项民政业务全面助力乡村振兴。召开省乡镇政府服务能力建设工作领导小组第二次全体会议或现场会,利用广播、电视、网络等媒体推介典型经验。推进桦南县、方正县等26个乡镇政府服务能力建设试点工作,总结第三批全国社区治理和服务创新实验区结项验收工作,引导做好第四批申报新实验区工作。围绕乡村振兴,探索推行“多村一社区”模式,积极争取省级财政支持,计划在每个地市选择1-2个县级层面试点,试点一年后进行总结推广。指导全省第六届城市社区居委会换届选举,健全居“两委”班子,发挥基层战斗堡垒作用。推进全省村(居)委会(基层群众性自治组织)特别法人统一社会信用代码赋码工作,指导村(居)民委员会利用“特别法人”地位开展为履行职能所需要的民事活动,规避法律风险,办好公益事业,提供优质公共服务。

(五)重点培育,强化监管,引导社会组织发挥作用。发挥综合党委作用,以党建引领社会组织健康发展,从登记入口推进社会组织党建全覆盖。重点培育行业协会商会类、城乡社区服务类、公益慈善类社会组织,严格控制特殊类社会组织准入。加强日常监管,对行业协会商会重点监管涉企收费,对公益慈善类重点规范慈善行为,对社会服务机构重点强化自律,对特殊类社会组织实现日常检查全覆盖。在全省打造10个农村社区社会组织典型,适时召开现场会推广经验,助力乡村振兴;培育10个全省行业协会商会典型,助力营商环境建设;培育3-5个社会智库典型,为政府决策建言献策。每季召开一次社会组织座谈会,征求意见,倾听呼声;每月走访一次省直业务主管单位,宣传政策,沟通信息,合力推进社会组织管理。

(六)积极统筹,科学规划,推动区划地名服务经济社会发展。认真宣传贯彻新《行政区划管理条例》,推动建立党委政府统筹的行政区划领导体制机制,调研起草《黑龙江省行政区划管理办法》,健全完善审核审批程序,出台我省设镇、设街道办事处标准,全面增强区划工作的科学性、规范性。深入边境地区调研当地发展需求,适当放宽区划调整标准,激发发展活力。配合农垦、森工改革,重点解决行政半径过大和管理体制不顺等问题,大力支持哈尔滨新区发展建设。创新地名管理,推动普查成果转化和数据库建设,积极开展清理整治不规范地名活动,做好图录典志编撰,切实提高地名社会公共服务水平;加快地名文化展示中心建设,今年对外开放。切实加强平安边界创建和省内行政区域界线联检工作,对标识不清或缺失的界桩进行修复补位。探索新的地名标志运营模式,推广使用具有电子定位和物联网功能的新型地名标志,通过微信、网站、移动终端、触摸屏等多种媒介,向社会提供多层次、多样化的地名服务信息。

(七)规范管理,整合资源,有效提升社会事务服务和残疾人福利水平。紧密结合乡村振兴和精神文明建设,推进中心乡镇骨灰寄存设施建设、环保型火化设施更新改造、节地生态安葬和惠民殡葬,做好清明节保障工作。根据即将出台的新《殡葬管理条例》,修订我省《殡葬管理规定》。研究制定全省经营性公墓审批管理办法,继续抓好殡葬改革综合试点,推进殡葬信息化建设。抓紧出台我省生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施意见,建立议事协调机构,统筹推进工作,加大街面巡查救助力度,强化救助机构和托养机构监管,推进人脸识别等技术在救助寻亲中应用,继续动员社会力量参与。将涉外婚姻登记权限下放到地市,就近办理,方便群众;上半年完成建国以来历史婚姻的数据补入和婚姻数据信息共享工作,为跨区域婚姻登记奠定基础;继续推进婚姻登记机关规范化建设,宣传倡导“办低碳节俭婚礼,享幸福浪漫人生”的婚俗新风。做好残疾两项补贴信息系统全省上线工作;启动贫困重度残障者社区照料和精神障碍社区康复试点;精准实施“福康工程”“龙江爱心助残工程”两项社会兜底服务工程,切实增强特困残疾人福利性救助。

(八)加强激励,强化引导,加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。召开省社工联席会议第一次会议,协调解决社会工作及社工人才队伍建设遇到的跨部门、跨行业难题。依托省社会工作学会成立高级社工师评审委员会,完善社工人才评价机制。进一步落实《黑龙江省关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》,加大社工岗位设置力度,在全省城市社区推广持证社区社会工作者职业津贴制度。继续推进“三区”社工人才支持计划、社工服务机构“牵手计划”、福彩公益金支持社工服务试点项目。贯彻落实《志愿服务条例》,完善志愿服务记录与证明制度,加强志愿服务信息化建设,推进志愿服务立法工作。支持引导社会工作者和志愿者助力脱贫攻坚、参与乡村振兴和优化营商环境。促进慈善事业发展,完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制。按照国家统一要求探索福彩发行销售管理体制和运行机制改革,规范福彩发行销售、公益金归集和使用监管,推进福彩事业健康发展。

(九)深化改革,优化管理,全面提升民政工作效能。一是继续发挥改革引领作用。继续支持大型国企改革和国有重点林区转型发展,抓好党政机构改革和事业单位改革后续工作,及时配齐配强班子成员,确保按职能迅速启动运转。深入推进“放管服”改革,以“放”为原则,以“不放”为特例,通过改革放出活力、管出公平、服出效益,力争民政大多数服务事项“网上办”,必须到窗口的事项“一次办”,企业特别是养老服务企业特殊事项“我帮办”,为实现“办事不求人”的良好营商环境做贡献。二是加快推进法治民政建设。统筹推进民政立法进程,就《慈善法》《志愿服务条例》《行政区划管理条例》和即将出台的《殡葬管理条例》启动推进省级配套实施办法;加强政策创制,完善“双随机一公开”工作,推进执法监督常态化、制度化、规范化;继续认真组织党组会前学法活动,强化培养全厅干部法治素养和法治思维,提升依法行政水平,以良好法治环境推动优化营商环境;加大民政行业标准制定修订进度,快速增加民政服务领域标准的有效供给。三是不断加强干部队伍管理。认真贯彻落实新《公务员法》,加强改进干部选拔培养工作,坚持“事业为上、依事择人、人岗相适”原则,把能力突出、业绩突出的优秀干部及时用起来,不断改善干部队伍结构,提升综合素质。注重培养干部凭专业说话、按程序办事的专业能力和专业精神,深入开展形式多样的干部培训,继续与广东省民政厅开展短期干部交流锻炼,进一步加大对驻村扶贫点的政策、资金、项目和人才支持力度,在艰苦任务中锤炼干部。四是全面强化机关内务管理。加强预算管理和项目监督,做好民政统计和内审工作,提高规划财务管理水平,为机关建设及服务管理提供有效保障。切实做好督办督查、机要保密、信访稳定、安全管理等方面,建立任务清单和台账管理制度,进行跟踪问效,推进任务落实。五是大力弘扬民政文化。深入开展文明单位建设,增强精神文明创建工作责任感、使命感,提升文明创建的实效性。加强调查研究和信息宣传工作,完善服务载体,继续讲好民政故事。格外关心基层一线殡葬等特殊岗位干部职工,帮助解决实际困难,宣传典型事迹,带动全省民政系统形成比学赶帮的良好氛围,树立“奋斗民政人,建功新时代”的新风正气。

三、全面推进从严治党,开创民政系统党的建设新局面

坚持党要管党、全面从严治党是全省民政事业健康发展的根本保证,是全省民政系统解放思想、为龙江全面振兴全方位振兴奋发努力的必然要求。2019年,全省民政系统要继续以党的政治建设为统领,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,全力打造风清气正的政治生态和忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。

全省民政系统要始终把讲政治摆在一切工作的首位,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等原则性问题上坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要不断强化理论武装,认真组织党组理论学习中心组学习和干部培训教育,周密安排学习任务,不断丰富学习形式,注重座谈研讨,注重结合民政工作实际,注重解决实际问题。要切实担负起各级党组织抓意识形态建设的主体责任,摆上重要位置,定期听取情况,研究解决问题,在大是大非问题面前要旗帜鲜明,敢于亮剑,敢于发声,树立起正确导向。要认真组织开展解放思想推动高质量发展大讨论,紧紧围绕习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,坚持问题导向,深入查找民政系统与新时代、与龙江振兴发展不相适应的问题和短板,深刻剖析思想不解放的根源,深入理解思想不解放的危害,认真制定有针对性的整改措施,通过扎扎实实解决问题,切实增强民政干部职工主动服务经济社会发展的意识和能力。

同志们,新时代赋予民政新使命,深化改革使民政工作站到了新起点,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,解放思想,锐意改革,奋发进取,担当有为,以民政新气象新担当新作为,为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献。

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