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关于印发《黑龙江省创建居家养老服务模范县(市、区)活动实施方案》的通知

    发布时间:2011-07-22     【返回】

 

 

 

 

黑民福2010108

 

 

关于印发《黑龙江省创建居家养老服务

范县(市、区)活动实施方案》的通知

 

各市(地)民政局,省森工总局、农垦总局民政局:

现将《黑龙江省创建居家养老服务模范县(市、区)活动实施方案》下发给你们,请各地遵照执行,并按时上报情况。省厅将择期对各地创建活动开展评比,并采取以奖代补的方式对创建活动中的先进单位予以奖励。

联系人:张永元

电话(传真):0451-82620730  

Email:hljmzhtflch@126.com

 

 

                                ○一○年九月十五日


 

黑龙江省创建居家养老

服务模范县(市、区)活动实施方案

 

近年来,我省围绕构建以居家养老服务为基础、社区为依托、机构养老为补充的养老服务保障体系,开展了一系列富有成效的工作。为了全面落实居家养老服务各项工作目标,进一步推进社会化养老服务事业深入发展,拟在全省范围内开展居家养老服务模范县(市、区)创建活动。为了使创建活动顺利开展,特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”工作宗旨,树立“情系老人,孝行龙江,构建和谐”的服务理念,以社区为基本单元,依托信息化平台,注重工作综合、资源整合和政策聚合,加强工作联动和协同,在社区普遍建立居家养老服务机构、场所和队伍,积极推动居家养老服务,为构建富有龙江特色的居家养老服务体系做出新的努力,为推进和谐龙江建设、推动全省经济社会更好更快发展做出新的贡献。

二、基本原则

(一)以人为本,服务老人。着眼于老年人的实际服务需求,从最需要、通过努力又能够解决的问题入手,为老年人提供及时、便捷、高质量、人性化的服务。

(二)政府主导,社会参与。政府及相关部门要在居家养老服务工作中发挥主导力量,社会各方面力量要积极参与,提供服务和支持,发挥辅助作用。切实发挥好政府和社区居委会,以及驻社区单位、企业和居民个人的作用,共同营造老年人居家养老服务的良好社会环境。

(三)形式多样,服务优先。开展分层次、多样化的养老服务,坚持无偿、低偿和有偿服务相结合,积极倡导和动员社会各界为老年人提供公益性的养老服务;坚持家庭服务和社会服务相结合,以家庭服务为核心,社会服务作为必要的补充和提高。

(四)因地制宜,循序渐进。区分不同类型和经济社会发展水平的地区,实行分类指导。从实际出发,从老年人关心和急需解决的问题入手确定合适的为老服务项目,不断拓宽服务领域,提升服务水平。

三、创建标准

(一)建立三级网络。县(市、区)成立居家养老服务指导中心,可依托县(区)老年活动中心、福利中心的设施和人员设立,有固定的办公场所,工作人员不少于3人,应具备居家养老服务组织指导、服务管理、综合培训等职能;街道成立居家养老服务中心,可依托乡镇(街道)老年活动中心或敬老院、福利院的设施和人员设立,有固定的办公场所,至少有2名以上专业服务人员和若干名志愿者服务人员,应具备生活照料、医疗护理、志愿者服务等功能;社区成立养老服务站,建筑面积应达到300平方米配备服务所需专(兼)职工作人员和设施设备,应具备居家养老服务日间照料功能,配有“六室一堂”即学习书画室、图书阅览室、心理咨询室、棋牌室、健身康复室、休息室、老年小食堂等设施。能够对老年人提供“日托”管理、看护、配餐、洗衣、阅报、娱乐等服务。

(二)建设三支队伍。一是社区助老服务队伍。应熟练掌握养老服务工作的基本知识和专业技能,工作熟练,服务规范;对助老服务员定期开展培训,逐步增加具有养老服务职业资格或职业技能证书的助老服务员比例。二是专业养老服务队伍。社区与中介服务公司签订服务合同或通过招标、组建等方式建立专业化养老服务队伍,社区居家养老服务管理、评估、护理等专业性较强的工作由社工、康复、护理等专业人员承担。三是志愿者队伍。社区建立居家养老服务的党员服务队、老年服务队、大中学学生服务队、企事业单位职工服务队、民间组织服务队等志愿者队伍,并定期为有需求的居家老人提供各种公益性服务。

(三)提供五类服务。社区整合辖区商业、服务业、医疗卫生、文化娱乐等行业,建立助老、惠老网点,推广建立“电子一键通”指挥呼叫中心、移动应急救援系统等网络服务呼叫系统,为老年人提供以下五类服务:一是生活照料服务。社区向居家养老服务对象发放服务券,提供日托、代购、洗衣、理发、送餐、家庭陪护及家政卫生清扫等服务。二是精神慰藉服务。包括陪聊、陪逛、读书、读报、文化娱乐、电话问候等服务。三是医疗保健服务。建立健康档案,为老年人提供健康教育、心理卫生、疾病防治、上门诊疗、康复护理、临终关怀、开设家庭病床和突发疾病救援等服务。四是文化娱乐服务。为老年人提供老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览,以及健身活动场所、健身活动设施和组织老年人歌唱舞蹈队、老年人秧歌队等服务。五是信息咨询服务。社区设立老年人热线服务电话,为老年人提供各种生活信息咨询服务,以及法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻合法权益等服务。

(四)完善四项制度。一是居家养老服务管理制度。制定居家养老服务机构服务标准,规范服务行为,通过签订协议、合同等办法,明确管理机构、服务机构和服务对象的权利、义务和责任。二是养老服务补贴制度。通过市、区县两级财政资金和市、区县福利彩票公益金的支持,建立政府购买服务的补贴制度,根据老年人经济收入水平开展享受居家养老服务补贴资格评估工作,并以服务券的形式,为经济和生活自理困难的老人提供服务补贴资金。三是养老服务需求评估制度。制作社区居家养老服务需求量化评估表,在社区居家养老服务中开展老年人身体状况评估,建立社区老年人健康档案,按照身体状况和自理能力,分为轻度、中度、重度3个照料等级,并分别提供不同等次的照料服务。四是养老服务质量评估和监管制度。县(市、区)居家养老服务指导中心对各社区居家养老服务工作情况定期检查,走访受助老人家庭,处理居民举报,定期召开居家养老工作会议;乡镇(街道)成立由社区居委会、老年人群众组织或第三方服务中介组织参与的评估监管小组,对服务情况跟踪督查和定期评估;社区设立居家养老服务质量监督举报电话,方便广大群众对服务情况的监督。

四、几点要求

一是高度重视,加强领导。居家养老服务工作顺应了社会福利社会化的发展方向,切合我国“未富先老”的基本国情,对于满足广大群众的养老需求具有直接的现实意义。开展创建居家养老服务模范县(市、区)活动,是推动居家养老服务工作的重要载体和有力抓手,各级民政部门要以此为契机,结合本地实际,积极争取政府支持,纳入当地政府重要议事日程,切实加强领导,扎实有效地开展活动。

  二是积极指导,精心组织。各市(地)要成立由政府主管领导为组长,有关部门主要负责同志为成员的居家养老服务模范县(市、区)创建工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责创建工作的组织和实施。各级民政部门要负责做好创建工作的督促检查和协调服务,履行相关职责,确保工作的顺利开展。

  三是加强宣传,营造氛围。在全省范围内开展多种形式的宣传活动,引导广大老年人转变养老观念,更新消费观念,逐步接受居家养老服务的市场化运作方式。总结涌现出来的好做法、好典型,为推动创建养老服务示范工作营造良好氛围,确保示范活动有声有色地开展。

四是总结经验,以点带面。各市(地)民政部门要结合创建活动,积极推进社区居家养老服务工作,要认真总结经验,统计本地已开展居家养老服务社区的数量并形成文字材料,于2010111日前上报省厅。


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